| 注重监督检查政府采购管理部门对集中采购机构的考核与监督的实效。要充分利用社会监督力量, 全方位地检举和揭发政府采购监督管理部门对集中采购机构不规范的考核或不到位的监督行为;对政府采购监督管理部门的包庇、袒护采购人、集中采购机构、采购代理机构、委托代理采购机构等现象,通过群众(老百姓等)的外部监督力量予以曝光(可设立举报电话、举报箱、网络、电子信箱设密举报等方法);对检举揭发情况属实的责任人员,对照法规、规章等对号入座,严肃处理(对检举揭发者给予保密式奖励);大力推行“阳光采购”,高透明度采购的操作程序化;积极利用媒体、舆论等工具的作用,对政府采购活动的情况进行及时宣传和报道;对政府采购活动中的反面典型采取张榜公布、报纸、期刊登载等方法予以震慑,并将不守法供应商列入不良记录名单;在监督检查、平时检查中,要狠抓采购活动中的有规不守、有章不循现象;收集有关材料、查清症结所在;杜绝采购中人为损失、人为串联等问题;切防内外勾结,坚决重拳出击、一查到底;刹歪扶正、决不手软,有效运用追究法律责任、权责明确来制约违法乱纪者;对采购人员的职业素质和专业技能、岗位履行职责情况进行考核,并结合实绩综合评价采购人员胜任度,并依据此作调岗、转岗的条件之一。 注重监督检查集中采购机构应当健全内部监督管理制度,配备具备相关素质和专业技能的采购人员,加强对采购人员的教育和培训的实效。政府采购监督管理部门要对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法乱纪行为等事项进行严格地考核, 并定期如实公布监督考核结果;要切实使政府采购效率更高、采购的价格低于市场平均价格、采购质量优良和服务良好;要防止集中采购机构产生新的腐败,比较有效的办法就是对集中采购机构进行监督与实施严格地考核机制;严格控制委托集中采购机构代理采购程序的规范化,杜绝自行采购和更不得随意委托其他采购代理机构采购的现象;要制止采购人随意或不按规定程序委托采购代理机构进行采购的行为,真正做到采购方式、采购范围、采购质量、采购程序等都符合政府采购法>所规定的各项要求;努力促进监督检查集中采购机构健全的内部管理制度,并做到加强对采购人员的教育和培训。 注重监督检查任何单位和个人对政府采购活动中的违法等行为,有权控告和揭发检举的实效。采购法> 第七十条对政府采购活动的社会监督问题作出了明确的规定,即任何单和个人对政府采购活动中的违法违纪等行为,有权控告和检举揭发;有关部门、机关单位应依照各自职责及时处理,否则,将追究有关部门、相关单位责任人(直接责任人等)的责任;由于社会监督的主体和对象都具有很强的广泛性,而且不受时间、地点和方式等因素的限制,因此,应当充分发挥社会监督力量,以保证《政府采购法》的有效实施,维护国家和社会共公利益;各负责处理控告和检举揭发的部门、机关应依法调查、核实,及时处理,并将处理结果及时地告知控告人的检举揭发人;要加强政府采购活动信息披露的程度最大化,让具潜力供应商和广大老百姓都有知道政府采购活动的参与权和知情权;开展相关政府采购招投标活动时,要尽量做到信息高度共享化(除不应公开和发布外);积极利用政府采购网络、通信、电子政务、电子采购、电子局域网等优势,扩大政府采购的影响,促进政府采购活动的高参与率和严格执行政策率。 注重政府采购监督管理部门对所有政府采购当事人进行监督检查的实效。防止集监督管理者和具体操作者于一身, 既当“裁判员”、“又当运动员”现象;要做到运行机制上既要有联系,又要相对分离;代表政府的采购人与供应商直接进行采购联系,并又是政府采购事项的具体承办者;所以,要把集中采购代理机构真正成为独立的采购服务机构,为政府所有采购人服务,不应当与任何行政机关存在隶属关系或者其他利益关系;政府采购监督管理部门对所有参与政府采购活动的当事人所进行的监督与检查,要坚持全方位、公开、公平、公正化;监督管理集中采购机构的部门,不得参与政府采购项目的采购活动;政府采购监督管理部门不能与集中采购机构或其他委托采购代理机构存在着利益关系,要切实履行监督检查职责,维护良好的政府采购市场秩序,有效制止腐败;政府采购监督管理部门要坚持加强对具体集中采购机构采购活动的指导和规范化管理,对机构内部人员可以互相轮换,并要注意对集中采购机构人员的业务素质、职业道德等方面的教育和培训;建立定期的内部轮岗制度!使其政府采购走向更科学化发展和向更加法治化的领域迈进;利用好媒体、报刊、杂志等宣传工具,将采购中出现的问题、曝露的现象加强督查;努力提高采购透明和公开程度,使采购真正在阳光下交易;优化采购结构,净化采购环境、克服采购面朝里现象;努力提高服务水平,执热情接待采购当事人、供应商,做到有问必答、实行首问负责制;全力打造一流采购形象,做到“多、快、好、省”科学降低采购成本、振兴采购事业;利用监督、行政执法及采购检查之契机,有效清除采购中腐败、吃、拿、卡、要等等怪现象;真正做到发现一个查一个,发现一帮处理一批,决不打和牌,决不姑息迁就;无论涉及到什么人都要无条件在法、规、章的制约下一网打尽,使采购在有序、依章下重显其本色。将监督检查与平常检查贯穿于整个采购活动之中,并强制入轨、强制考核作为用人、提拔干部、惩诫干部、员工的尺子,努力用制度、规章等等工具来捍卫采购活动之尊严。 |

